Categorized | Франция

В условиях Пятой республики

В условиях Пятой республики, когда роль парламента резко упала, традиционные «группы давления» оказались фактически не у дел. Зато монополии получили возможность гораздо активнее и успешнее, чем прежде, действовать  через  свою  агентуру  внутри  решающей силы   нового   режима — административного   аппарата. «Преобладание парламента при прежних режимах, естественно, вело к предоставлению весьма значительного влияния «группам давления», объединявшим многочисленные социальные категории, сильные в предвыборной борьбе мелким и средним предприятиям, сельскохозяйственным синдикатам, локальным группировкам и т. д. Преобладание правительства в новом режиме позволяет ему тверже сопротивляться перед лицом этих (социальных) категорий… Оно, естественно, стремится к контактам с могущественными финансовыми и промышленными группировками. Таким образом, «крупные интересы», очевидно, становятся более влиятельными, чем масса мелких»2,— отмечал профессор Морис Дюверже.

Процесс сращивания французского государственного аппарата с финансовой олигархией развивается по двум основным каналам. Первым нз них служит личная уния. Рекрутирование верхнего слоя кадрового чиновничества во Франции имеет свои специфические особенности. Хотя продвижение по службе в министерствах и ведомствах в принципе зависит от выслуги лет, на ключевые посты в них чаще всего попадают вне очереди сравнительно молодые чиновники, которым удалось хотя бы недолго побывать в секретариате или канцелярии (кабинете) соответствующего министра. Сотрудники же этих канцелярии, как правило, не просто ординарные служащие, а члены «больших государственных корпусов», выполняющих функции административного и финансового контроля,— Государственного совета, Генеральной инспекции финансов, Счетной палаты, а также дипломатической службы, корпуса префектов, администраторы заморских территорий, горные инженеры и т. д. Временно откомандированные в секретариат министра в качестве экспертов («технических советников») члены этих корпусов редко возвращаются обратно: гораздо чаще они назначаются на должности начальников отделов различных министерств, генеральных директоров национализированных предприятий и т. д.1 Тем самым круг, из которого формируется высшая административно-техническая элита, значительно сужается, а ее внутренняя сплоченность растет независимо от ведомственных перегородок.

Нет меток для данной записи.

Comments are closed.

Реклама

Рубрики:

Реклама

Статистика:

Meta