Categorized | ООН

Операции по поддержанию мира

Миссии «голубых касок»

Первоначально Устав ООН предполагал, что все государства — члены ООН должны быть готовы предоставить в распоряжение Организации свои вооруженные силы для создания многонациональной армии, способной по распоряжению Совета Безопасности вмешаться в критические ситуации, угрожающие миру и безопасности. Противостояние СССР и США в период холодной войны помешало реализации данной идеи. Вследствие этого при наличии угрожающей миру ситуации и при необходимости военного вмешательства ООН стала прибегать к паллиативной системе, не зафиксированной в Уставе и получившей название -операции по поддержанию мира.

Операции по поддержанию мира — это военизированные операции, проводящиеся собственными силами (ЮН в зоне конфликта для восстановления и поддержания мира. Эти силы находятся под командованием ООН и состоят из национальных контингентов разных стран, временно поступивших в распоряжение ООН и известных под названием «голубые каски». Операции по поддержанию мира характеризуются тремя принципами: нейтралитет армии, неиспользование силы, кроме случаев законной обороны, и взаимосогласие сторон (в частности, государства, па территории которого дислоцированы воинские подразделения).

Вмешательства. Первый опыт операции по поддержанию мира состоялся в 1956 г. в Синайской пустыне (Египет) после Суэцкого кризиса. Затем последовали Конго (1960-1964), Кипр (1964), израильско-сирийская граница (с 1974), Ливан (1978). Тринадцать операций по поддержанию мира были проведены ООН в период холодной войны.

С окончанием холодной войны операции по поддержанию мира претерпели фундаментальные изменения. Прежде всего, Совет Безопасности, начиная с 1989, санкционировал больше операций, чем за весь период холодной войны. В 1993 г. около 70 000 «голубых касок» было задействовано на пяти континентах.

Изменились и само содержание, и методы ведения операций. Если в начале их основной функцией было посредничество между противоборствующими сторонами без использования силы, сегодня «голубые каски» действуют более разнообразно: следят за соблюдением мер по прекращению огня, организуют выборы, помогают в работах по восстановлению после конфликта, а также разделяют противоборствующие стороны и доставляют гуманитарную помощь. Во время операции с марта 1992 по ноябрь 1993 г. в Камбодже в задачи контингента 0011 входили, кроме всего прочего, организация и контроль за выборами в стране, помощь в возвращении беженцев. С апреля 1992 по март 1995 г. операция ООН проводилась в Сомали. Ее цель — доставка гуманитарной помощи и восстановление мира с помощью силы. Контингент ООН в бывшей Югославии (с марта 1992 по 1995 г.) выполнял функцию посредничества и доставки гуманитарной помощи. Эти операции многофункциональны, они все чаще получают разрешение на применение силы и существенно отличаются от операций, проводимых в период холодной войны.

Итоги. «Голубые каски» не располагают достаточными средствами для выполнения своих часто нечетко определенных мандатов, что ставит их в сложные и противоречивые ситуации. Операции в Сомали и Боснии и Герцеговине получили особенно жесткую критику: «солдаты мира» продемонстрировали неспособность выполнять поставленные задачи в странах, где не прекращаются боевые действия. Следует более конкретно определять функции и полномочна «голубых касок» ООН в ходе операций по поддержанию мира. Действительно, «голубые каски» имеют права на действие в рамках мандата Совета Безопасности средствами, одобренных государствами, которым оказывается помощь в этой области. ООН не обладает никакой самостоятельностью. Другими словами, в большинстве случаев действия «голубых касок» являются отражением воли (или отсутствия воли) государств, способных эффективно управлять конфликтной ситуацией. Операция по поддержанию мира — это инструмент управления кризисной ситуацией через посредничество ООН. Многочисленные трудности в данном процессе коренятся в отсутствии ясности, характеризующей, с одной стороны, реальные цели, с другой, политику, проводимую государствами.

Нет меток для данной записи.

Comments are closed.

Реклама

Рубрики:

Реклама

Статистика:

Meta