Categorized | Демократия

Разграничение властей

Монтескье (1689-1755) дал в своем труде «О духе законов» (1748) анализ разграничения трех функций власти — законодательной, исполнительной и судебной: «В каждом государстве имеется три вида власти: создающая законы, исполняющая государственные решения и судящая преступления или разногласия частных лиц». «Чтобы было невозможно злоупотреблять властью, нужно, чтобы путем упорядочения вещей одна власть останавливала другую». Полномочия на издание законов не должны находиться в руках у тех, кто их исполняет. Это единственное средство гарантировать объективность законов и заставить государство их соблюдать.
Условия внедрения данного принципа служат темой для многочисленных и все еще продолжающихся дебатов. Где установить границу между законодательной и исполнительной властью? Имеет ли одна превосходство над другой? Как создать равновесие, которое обеспечило бы одновременно некоторую стабильность руководителям правительства и необходимое исполнение парламентских полномочий с законодательной инициативой и контролем над государственной властью? Если доминирует законодательная власть, исполнительная может оказаться в руках преобладающей группировки или однодневной коалиции. Эта опасность угрожает режимам с собраниями представителей. Если же имеется значительный перевес в пользу исполнительной власти, то существует риск постепенного исчезновения парламентского контроля или снижения ответственности исполнительных органов перед парламентариями.
Если в отношениях между исполнительной и судебной властью и не встает вопрос о независимости судей, то, напротив, инициатива преследования несет политическую составляющую, которая не может игнорировать соображения целесообразности: более или менее жесткого преследования того или иного рода преступлений например. С другой стороны, можно ли судить главу государства или министра за действия, не связанные с исполнением ими служебных обязанностей? Наконец, современная тенденция расширения роли Конституционных судов достигла такого момента, что многие видят в ней превышение полномочий судей.

Нет меток для данной записи.

Comments are closed.

Реклама

Рубрики:

Реклама

Статистика:

Meta