Встреча на высшей уровне

29 марта 2007 года в Ижевске в зале заседаний республиканского дома профсоюзов состоялась встреча активистов организаций, входящих в Координационный совет гражданских действий Удмуртии, с председателем правительства республики Юрием Питкевичем. Вместо запланированных властями для проведения этого мероприятия двух часов двадцати минут встреча продлилась около шести часов без перерыва.
Переговоров с властями активисты добивались уже больше двух лет. Они считают, что ослабление жесткой позиции республиканского руководства случилось 26 февраля, когда более сотни ижевских пенсионеров записались на прием к президенту Удмуртии и фактически блокировали Александра Волкова в его резиденции. После полутора часов стояния у Дворца президента вышедший к народу заместитель главы администрации президента Удмуртии Леонид Кондаков вынужден был пообещать пришедшим, что с их представителями в марте обязательно встретится председатель правительства УР Юрий Питкевич.
В понедельник, 26 марта, в редакцию газеты «День» пришла телефонограмма с предложением активистам провести на следующий день рабочее совещание по подготовке будущей встречи. 27 марта глава управления по внутренней политике президентской администрации Леонид Кондаков неожиданно сообщил в своем кабинете представителям Координационного совета гражданских действий, что встреча должна состояться уже через день, и в ультимативной форме потребовал ограничить число участников со стороны совета до 20 человек. Такой вариант оказался неприемлемым для активистов не только потому, что резко ограничивал количество людей, уже делегированных общественными объединениями, но и потому, что предполагал необходимость более тщательного владения информацией основными докладчиками совета, а времени для этого уже не оставалось. Кроме того, Кондаков сообщил, что на встречу не будут приглашены депутаты и представители партий. Это значит, из числа делегатов должны быть исключены председатель Координационного совета Андрей Коновал (депутат ижевской Гордумы) и главный редактор газеты «День» Сергей Щукин (лидер парторганизации «Патриоты России»). В ответ активисты заявили Кондакову, что не позволят чиновникам по надуманным причинами диктовать состав своей делегации. В среду в администрацию президента по факсу был отправлен список из 28 делегатов Координационного совета. Кроме того, в связи с вероятностью попытки со стороны власти «силового» решения вопроса о составе делегации был объявлен сбор
активистов.
29 марта около 15.00 у Дома профсоюзов (именно сюда предпочли вынести переговорную площадку чиновники) собрались делегаты и еще около полусотни активистов Общественного совета пенсионеров, движения «Ижевские общаги», Комитета защиты садоводов, движений домкомов и автогаражников.На 4-м этаже Облсовпрофа перед входом в малый зал работники администрации регистрировали пришедших. В президиуме уже сидели руководитель аппарата администрации президента УР, его заместитель и вице-премьер. Премьер Юрий Питкевич ждал начала этажом ниже — в кабинете руководителя Федерации профсоюзов УР.
Чинного начала, впрочем, не получилось. Оказалось, что небольшое помещение, выделенное для проведения встречи, уже на две трети заполнено чиновниками. Сесть активистам Координационного совета гражданских действий было почти негде, даже некоторые свободные места, как выяснилось, были «уже заняты» для опаздывающих коллег-чиновников. Непонятно было, например, зачем сюда привели министра образования, который из-за этого даже не пошел на награждение по итогам конкурса «Учитель года». Тут же обнаружились и якобы «незваные» депутаты, а также партийные функционеры из КПРФ, РКРП и «Народной воли».
Первой «взорвалась» председатель Общественного совета пенсионеров Рауза Пастернак. «Понастроили себе дворцов, а первую за два года встречу с людьми нормально организовать не можете, позор!» — эмоционально отчитала она организаторов. Спорить с ней никто не решился, и через минуту выяснилось, что большой зал на первом этаже, где обычно проводятся подобные мероприятия, совершенно свободен. Перемещение заняло еще минут десять и не обошлось без конфуза — в фойе, через которое около сотни человек проходили в зал, в этот момент шли чьи-то поминки.
Поскольку все договоренности о составе участников встречи были нарушены в первую очередь самой властью, в зал прошли и те активисты, которые не входили в состав делегации. Места в президиуме заняли премьер Питкевич, глава города Виктор Балакин, сити-менеджер Ижевска Александр Ушаков.
Первые же минуты собрания начались с инцидента. На предложение Питкевича обсудить повестку, с места вскочил местный руководитель РКРП Владимир Фефилов (бывший лидер расколовшегося «партийного» КС), предложивший «выбросить» из обсуждения два из четырех блоков вопросов, но он тут же был осажен активистами, заявившими, что они эту повестку готовили и согласовывали в течение месяца и не позволят выбросить из нее ни одного пункта. Та же участь ждала и лидера «Народной воли» Василия Крюкова, который, никого не спрашивая, вышел ктрибуне и долго ее занимал в ожидании, когда закончатся хлопки и возмущенные голоса. «У нас же тут круглый стол», — попытался защитить Крюкова Питкевич. «Не заблуждайтесь, — возразил Андрей Коновал, — мы сюда не на круглый стол пришли, а для того, чтобы предъявить конкретные требования ижевчан и обсуждать их». В конце концов, не выдержал сам премьер. «Ну, вы же видите, что вас не воспринимают!» — с досадой сказал он «народовольцу» и предложил вернуться на место.
Следующие пять с лишним часов Фефилов с Крюковым молча просидели среди приглашенных. В ходе всей встречи «захлопывали» еще двоих -председателя одного из ТСЖ (которого чиновники выпустили для того, чтобы «поучить» домовых активистов, как якобы можно прекрасно обойтись в восстановлении полуразрушенных домов без помощи государства), а также министра соцзащиты Светлану Андрееву, которая, видимо, не сориентировалась, где находится. Доклад Светланы Ивановны был написан явно для иного случая — для парадного выступления на аппаратном совещании перед президентом Удмуртии. Впрочем, «притираться» к участникам многочисленных акций протеста пришлось и ведущему встречи премьеру Питкевичу. На исходе первого часа мероприятия Юрий Степанович, видимо, решил взять всю власть на себя. «Два ведущих — это перебор», — категорично заявил премьер, имея в виду председателя Координационного совета Андрея Коновала, которому активисты делегировали полномочия следить за соблюдением, согласованной с властями повестки. И даже капризно пригрозил, что «уйдет». Но не ушел, видимо, осознав, наконец, что перед ним сидят не его подчиненные, а люди, закаленные двумя годами митингов и демонстраций.
Из варианта повестки, розданной при регистрации, следовало, что власти готовы активно работать лишь по четверти объема вопросов, представленных Координационным советом в администрацию президента Волкова в начале марта. На обсуждение первого блока вопросов, связанных с ЖКХ, ушло больше всего времени — около двух с половиной часов, около получаса рассматривалась тема ижевских общежитий, один час с четвертью — конфликты жителей и застройщиков и другие «земельные» вопросы. Самая острая фаза началась около семи часов вечера, когда речь зашла о проблемах отмены льгот под видом их монетизации, лекарственном обеспечении и других волнующих всех пенсионеров проблемах.Очень сильный доклад сделала Рауза Пастернак, показавшая в цифрах, что на самом деле представляет, из себя, установленная в Удмуртии «потребительская корзина». Обсуждение этих вопросов продлилось полтора часа и проскочило уже на «втором дыхании». Когда премьер Юрий Питкевич предложил «закругляться», шел шестой час встречи. При этом за все время дискуссии не было сделано ни единого перерыва. Любопытно, что съемка на камеру одной из частных телекомпаний велась лишь по одному блоку вопросов — ЖКХ, а цифровую камеру администрации президента Удмуртии, писавшую ход встречи, выключили, как только началось обсуждение выходившей за «формат» темы монетизации льгот.
Б ходе встречи выявился предел возможностей для достижения договоренностей властей с общественниками. Но есть и подвижки.
Так, Юрий Питкевич выразил готовность лично провести рабочее совещание по проблемам приватизации общежитий с участием главы администрации города Ушаковым и представителями «Ижевских общаг». «О зоопарках говорим, а люди у нас живут в кладовках», — эмоционально описала жизнь в общежитиях лидер движения «Ижевские общаги» Елена Бранцевич. В отношении конфликта с захватом земель садового товарищества «Любитель» застройщиком ООО «Альянс» Юрий Питкевич ответил как-то двусмысленно. «Мы примем участие в разборке…» — сказал премьер, выслушав речь Алексея Ильина, активиста Комитета защиты садоводов. В целом по земельным вопросам, связанным с конфликтами при уплотнительной застройке, он дал конкретное поручение выявить все конфликтные точки и «поработать» с населением. «Ответственный Бала-кин», — сказал премьер, почему-то отведя от этого вопроса главу администрации Ижевска Александра Ушакова (большинство «беспредельных» постановлений по уплотнению подписаны им, а глава города Балакин сегодня фактически всего лишь спикер Гордумы). Принято решение о проведении независимой экспертизы тарифов с участием экспертов протест-ного движения. Однозначно решен вопрос со снижением платы за землю для автогаражников в Завьяловском районе, теперь завьяловцы будут платить так же, как и ижевчане, добившиеся снижения платежей в семь раз еще в конце прошлого года. В отношении вопроса о необходимости увеличения расходов бюджета на капитальный ремонт жилого фонда Юрий Питкевич не был так конкретен. «Безусловно, больше, но, к сожалению… будем увеличивать…» -уклончиво пообещал премьер.Республиканские власти на прочь отвергают обвинения в чрезмерном увлечении ненужными большинству населения имиджевыми стройками президента Волкова. Когда Юрий Питкевич заговорил об этих объектах, в его голосе звучала уверенность в своей правоте. «Множество стран мира живут хорошо за счет туризма, организации отдыха и других дел. У нас возможности есть, но они совершенно не используются. Нет инфраструктуры. Мы ее пытаемся создать», — нарисовал перспективу премьер Удмуртии. Получилось не очень здорово, многие из сидящих в зале пенсионеров всю жизнь проработали на оборонных предприятиях города, цеха которых сегодня превращены в склады гипермаркетов, а корпуса — в офисные центры. Но раскрывать «экономическое ноу-хау», как такие отнюдь не уникальные объекты, как цирк и зоопарк, превратят Ижевск в центр туризма, Юрий Питкевич не решился. Добавил лишь: «Вместо поддержки идет недопонимание ситуации, пытаются нас критиковать и обвинять во всех смертных грехах, это неправильно и незаслуженно!»
Так же непреклонен председатель правительства УР был и в отношении всех вопросов, связанных с бедственным положением пенсионеров. Выяснилось, что он до сих пор помнит тот день — 12 января 2005 года, -когда в Ижевске случился настоящий бунт пенсионеров. «Вы думаете, мне было в радость стоять на крыльце, когда начались массовые протесты против 122-го закона?» — задал премьер риторический вопрос прямым участникам тех акций протеста. «Вам было видеть не в радость, а нам жить каково?» — ответила ему ижевская пенсионерка Алевтина Ивасева, чей иск на 89-й «удмуртский» закон принят к рассмотрению в Страсбур-гском суде. Тут Юрий Питкевич попытался снять напряжение. «Я понимаю. Мы заложники, вы — с одной стороны, мы — с другой, — начал рассуждать премьер, — но мы. делаем все, что в наших силах». «Ну, так измените принципы бюджетной политики Удмуртской Республики! — призвал к совести «второго человека» в Удмуртии Андрей Коновал. — Это же в ваших силах, а то идет какой-то пир во время чумы!» Спор явно зашел в тупик, да и стрелки часов показывали уже половину девятого вечера. Пора было подводить итоги. Юрий Степанович справился с этой задачей довольно успешно, привычно переведя стрелки на федеральный центр. «Вы задаете вопросы, на которые я не могу ответить. Мы вас ничего не лишали, и 122-й закон не мы выпускали, — примирительно сказал премьер, — не путайте кислое с пресным…»После встречи началась информационная война.
С одной стороны. На официальном сайте правительства и президента Удмуртии сообщалось: «.Юрий Питкевич провел запланированную встречу с представителями общественности, посвященную проблемам жилищно-коммунального хозяйства», а ТК «Моя Удмуртия» (под контролем президента УР) сообщила: «Пенсионеров интересует все, что связано с изменениями российского законодательства, но сегодня остановились на вопросах жилищно-коммунального хозяйства. За последний год многие острые проблемы удалось решить совместными усилиями». Пресс-служба правительства тоже отметилась в деле сглаживания углов, сославшись на одну из цитат своего руководителя. «Мы обсудили конкретные проблемы, поняли, что на большинство из них наши точки зрения совпадают, и теперь займемся их решением, четко понимая позицию жителей», — отметил Юрий Питкевич».
С другой стороны. В газете «День» появился комментарий Сергея Щукина, главного редактора газеты, — «Как закругляли стол». Он, в частности, писал:
«Состоявшаяся на прошлой неделе встреча премьера Удмуртии Юрия Пит-кевича с активистами организаций, входящих в Координационный совет гражданских действий Удмуртии, — беспрецедентное событие в общественно-политической жизни Удмуртии. Однако власти упорно называли происходящее банальным словом «круглый стол». С таким подходом не согласны участвовавшие во встрече граждане. За два с лишним года существования протестного движения в Ижевске различные должностные лица не раз встречались по частным вопросам с различными группами граждан, принимавших участие в митингах и демонстрациях. Но все эти контакты остались бесплодными, поскольку позиция администрации президента и правительства Удмуртии была неизменной — никаких переговоров с «экстремистами» и тем более уступок по даже самым жизненно важным требованиям. Почему, несмотря на отсутствие принципиальных подвижек в политике администрации президента Волкова, тех, кого власти еще совсем недавно называли «экстремистами», вдруг на прошлой неделе срочно переименовали в нейтральную «общественность»? Ответ, на мой взгляд, лежит на поверхности. <...> Большинство жизненно важных для большинства жителей вопросов, звучавших на митингах, как были, так и остаются открытыми».Конструкция коалиции. Структуризации ижевского движения стоит уделить особое внимание, поскольку на сегодняшний момент именно в Ижевске существует самое широкое и мобилизационно-способное движение.
В общем можно характеризовать движение как созданное «снизу», но держащееся вместе «сверху». Другими словами, энергию движению придают самоорганизующиеся низовые и локальные сообщества, а общее направление и смысл задает небольшой круг активистов КС («штаб») и во многом самолично главный лидер. Но при этом стоит подчеркнуть, что общий смысл не навязан, а учитывает притязания низовых инициатив, причем постоянно дискутируется, корректируется и подтверждается на разных конференциях и собраниях. То есть в целом участники движения вполне идентифицируются с некой общностью, которую, впрочем, называют по-разному («протестное движение Ижевска», «гражданское общество», «народ», «единый фронт», реже — координационный совет, чаще — «то, чем занимается Коновал»). Это чувство общности, скорее эмоциональное, чем рефлексированное, явно проявляется на общих мероприятиях движения, когда люди из разных проблемных точек и тематических движений дружно и с энтузиазмом повторяют как общие, так и специфичные лозунги. И внимательно слушают выступления всех ораторов, даже не касающиеся их собственной темы.
Как удается создать общее движение?
Начнем с начала. Итак, возникает инициативная группа (ИГ) вокруг конкретной проблемы. Активисты ИГ некоторое время действуют вне движения. Но скоро сталкиваются с проблемой ограниченности своих собственных сил для решения проблемы. Они ищут помощь, разыскивают информацию. И имеют большие шансы выйти на КС. Ведь Ижевск небольшой город, любой более или менее активный гражданин слышал о том или ином человеке в КС (особенно часто, конечно, о Коновале) или о газете «День». Кроме того, по своим каналам журналисты газеты тоже могут получить информацию о разгорающемся конфликте, выходят сами на контакт, собирают информацию (как минимум, чтобы писать статью), знакомятся с людьми.
Далее обычно происходит следующее. Сначала активисты КС помогают (если могут) инициативной группе укрепиться, лучше организовать борьбу. Затем приходит момент, когда они предлагают немножко расширить масштаб для повышения эффективности борьбы (указывая на то, что подобные проблемы не только у них, но еще у соседей), и тогда может возникнуть объединение нескольких домов или нескольких ИГ по одной проблеме. Когда уже несколько ИГ появились и вышли на контакт друг с другом, чаще всего появляется необходимость собраться представителям всех ИГ. Общую (тематическую) встречу помогают организовать члены КС (и часто это происходит у них в «штабе»). Как правило, встречи заканчиваются составлением общих требований и решением о проведении общей кампании. Люди из разных ИГ выходят вместе на акции протеста. Они участвуют в другой совместной деятельности и проникаются чувством общего дела. Тогда и возникает идея (часто сформулированная активистами КС) создать тематическое движение.
Тематическое движение пиарится журналистами и лидерами КС, оно выходит на акции уже под собственным имиджем («брендом»), обрастает собственными публичными атрибутами (свой флаг, свой логотип, свой баннер, свои плакаты, свои листовки, иногда и своя газета). На этом уровне и создается самое крепкое чувство принадлежности именно к тематическому движению, которое объединяет людей с подобными проблемами и со схожей жизненной ситуацией. Тем более что они часто встречаются на разных мероприятиях (пикеты, митинги, рабочие группы, переговорная группа).
Здесь особенно необходим толчок «сверху» (условно говоря), то есть от активистов КС, для того чтобы тематическое движение в той или иной степени включилось в общее движение города. Иногда почва подготавливается прошедшими встречами с активистами других движений, с кем участники нового тематического движения столкнулись в «штабе» или на той или иной акции. Но чаще всего это происходит в связи с подготовкой очередной общей акции протеста. Активисты КС тогда составляют проект общей резолюции и список основных требований и лозунгов, которые предполагается обсуждать со всеми движениями, обычно на общем собрании. Но если до собрания дело не дошло, то на своем собрании активисты тематического движения все равно обсуждают общую резолюцию. Кроме того, на самой акции они сталкиваются со всеми другими составляющими движения.
Именно на общей акции происходит солидаризация между разными движениями. Б Ижевске (в отличие от многих других городов) это случается потому, что сама акция многочисленна и эмоционально нагружена (см. описание общих акций выше). Люди себя узнают в общих лозунгах и не теряют свои собственные (в Ижевске резолюции составлены очень серьезно и с большим списком требований по каждой теме). Представители различных тематических движений выступают на массовом митинге, и им аплодируют и поддерживают их многотысячные собравшиеся. Завязываются разговоры между митингующими, устанавливаются личные контакты и симпатии. Люди уходят с акции обогащенными эмоционально, с большей решимостью и чувством большей силы. Нет никаких причин в дальнейшем отказываться от общих мероприятий. Более того, самые активные люди тематических движений включаются в общую деятельность или в КС.
Отметим, что такая динамика является результатом постоянной деятельности КС, особенно, регулярных протестных акций, которые держат движение в постоянном мобилизационном состоянии (а власть — в постоянном напряжении) еще с начала 2005 года. Так что сейчас движение развивается уже как снежный ком: некоторые уходят (но редко насовсем, многие потом возвращаются, хотя бы время от времени), и многие приходят. Этим Ижевск отличается от многих других городов, где либо не удалось удержать ритм, либо же движение возникло менее массовым и раздробленным между точками. Допустим, если в Москве на общегородской митинг, организованный социальными движениями (в основном «жилищниками»), обычно собираются от 200 до 700 человек. То люди, которые проводят акции протеста у себя на точке, где обычно собираются 100-200 человек, не получают особенного импульса участвовать в общегородских акциях, тем более что «точечная» акция бьет ближе к специфичной цели.
По поводу структуризации ижевского движения важно обратить внимание на то, что каждое тематическое движение самостоятельно и хорошо организовано, иногда имеет собственный устав, программу, различные рабочие группы и некое руководство. То есть, активисты тематического движения не делегируют свои полномочия (нет иждивенчества, которое наблюдается иногда в других случаях, когда лидер призван все делать, и за все отвечать) и сами ведут свою деятельность. Таким образом, вырастают новые завзятые активисты или лидеры, которые могут также отдать часть своего времени развитию общего движения. Такая структуризация задействует максимальное количество людей: каждый приглашается в рабочую группу, и каждый может иметь свой участок работы, внести свой вклад, даже самый незначительный. И за это он получает признание (часто люди называются членами какой-то рабочей группы, специалистами по тому или иному вопросу). Это удерживает людей в движении, вовлекает их в активную деятельность.
Конечно, есть и отток. Это чаще всего происходит от усталости и снижения значимости общественной сферы приложения усилий по сравнению с частной или профессиональной сферой. Это редко происходит из-за серьезных разногласий, учитывая внимательное отношение лидеров к специфичным позициям каждого ключевого участника (ведь движение, объединяющее активных граждан в Ижевске, одно, и никакие попытки переворота или захвата со стороны партий или политических оппозиционных движений типа «Другая Россия» не увенчались успехом). Это чаще происходит после решения проблемы, которая служила поводом первоначальной активизации. Такая динамика наблюдается особенно среди инициативных групп, борющихся с уштотнительной застройкой (поскольку проблема узка, решаема относительно быстро, оппонент-застройщик всегда разный). Поэтому, кстати, по собственному признанию, Коновал не очень много сил тратит на этот фронт борьбы. До сих пор в Ижевске не удалось создать тематическое движение против уплотнитель-ной застройки. Но хочется добавить, что есть разные степени вовлеченности: некоторые снижают степень, но могут приходить на общие митинги или еще чем-то помогать. Другие уходят, но потом возвращаются (в том числе партийные «раскольники»). Кроме того, если даже определенная инициативная группа распадается, ее лидеры (костяк) могут остаться в движении, если они «вошли во вкус».
Вывод такой: в силе каждого отдельного движения черпает свою силу общее движение, а общее движение усиливает ресурсы и политическое влияние каждого движения, никак при этом, не покушаясь на его самостоятельность.
Вместе с тем, взаимоотношения между движениями не структурированы и не формализованы, они главным образом проходят через активистов КС, а также непосредственно на общих мероприятиях. Общая конструкция держится во многом на лидерах КС, для которых рост общего движения стал главной целью (и отчасти смыслом жизни). Поэтомуони очень внимательно улавливают «настрой» в каждом движении, чтобы не озвучить позиции, которые бы оттолкнули того или иного участника движения. А поскольку они имеют общее представление о мировоззренческой картине мира всех участников и убеждены в необходимости обеспечить «баланс» между ними, они, и становятся гарантом сохранения и развития движения. Таких «общепрофильных» и убежденных коалиционных лидеров пока мало (многое держится на самом Коновале), что представляет угрозу для устойчивости движения.
Лидеры КС предпринимают некоторые попытки «вырастить» общих лидеров, в частности через их делегирование на различные общероссийские мероприятия, особенно на конференции СКС. Участие в этих общероссийских событиях много значит для того, чтобы активисты прониклись духом общего (надкатегориального и надрегионального) дела. Но, как правило, они так перегружены собственными общественными делами, что сил и времени на другое не остается.
Ниже мы приводим некоторые примеры тематических движений.

Нет меток для данной записи.

Comments are closed.

Реклама

Рубрики:

Реклама

Статистика:

Meta