Либеральные бюрократы

Противниками умаления внешнеполитических прерогатив царя были и либеральные бюрократы вроде С.Ю. Витте и П.А. Столыпина. К ним принадлежал и новый министр иностранных дел А.П. Извольский, назначенный Николаем в конце апреля 1906 года, перед самым открытием Думы. В составленной Извольским справке о значении титула «царь» четко проводилась мысль о конструктивной роли самодержавной власти в сношениях с другими государствами и народами: только ей посильна особая роль в исторических судьбах России61. Вместе с тем, Извольский попытался придать некоторым государственным внешнеполитическим актам, исходящим лично от царя, современную «европейскую» форму, внеся в Совет министров предложение о предварительном обсуждении и получении мнения Думы и Госсовета по некоторым неполитическим международным договорам и соглашениям России (торговым, железнодорожным и пр.) с последующим их утверждением царем. Однако правительство единодушно посчитало это нововведение противоречащим Основным законам и вынесло специальное постановление, в котором было сказано, что «международные договоры, трактаты и соглашения заключаются по непосредственному изволению царя и не подлежат рассмотрению в законодательных установлениях»62. После утверждения царем журнала этого заседания копия его была направлена министру иностранных дел «для руководства». Этот урок либеральный министр усвоил сразу и более не проявлял подобной инициативы.

Изменение структуры государственного механизма внешних сношений, создание новых ее элементов внесли существенные перемены в функционирование механизма в целом. Постепенно формировался его новый «управляющий центр», в котором ведущую роль начинал играть Совет министров. Компетенция его определялась задачей координации деятельности руководителей отдельных отраслей государственного управления, предусматривавшей обсуждение им всех тех принимаемых министрами и главноуправляющими мер, которые имели общее значение, законопроектов, вносимых ведомствами в Думу и Госсовет, наиболее важных всеподданнейших докладов, назначений на различные государственные посты.

Нет меток для данной записи.

Comments are closed.

Реклама

Рубрики:

Реклама

Статистика:

Meta